2018养老热词，谁占了“C位”?
不知不觉又到了12月，这个时候总会有各种盘点频出。而纵观养老行业，从2013年的“养老元年”开始，到如今的扩张增量、提质增速，相关政策密集出台，养老产业势头正旺，养老话题也“不胫而走”……眼看，2018年马上就要过去了，这一年来有哪些养老热词喜提“C位”呢？下面跟着小编一起看看吧：
【top1】卫健委
【热度指数】★★★★★
【背景】
2015年10月，十八届五中全会明确提出建设健康中国；2016年《“健康中国2030”规划纲要》发布实施，强调预防为主、推行健康生活方式以减少疾病发生的健康中国战略正式上升为国家战略。
【划重点】
2018年3月13日，国务院大部制改革方案出炉。根据方案，组建国家卫生健康委员会（简称卫健委），不再保留国家卫生和计划生育委员会，不再设立国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室；组建国家医疗保障局；组建国家市场监督管理总局，单独组建国家药品监督管理局，不再保留国家食品药品监督管理总局。
图片来源：卫健委官网“【中国机构编制网】国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定”一文截图
9月10日晚，据中国机构编制网，国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，即“三定”方案正式公布。
原内设机构计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司三个与计划生育相关的内设机构，均已被撤销，转而变成新的人口监测与家庭发展司；此外，老龄健康司、职业健康司、保健局为新设内设机构。
【目的及意义】
国家卫生健康委员会，从称谓上更加突出健康这一核心目标导向，更加明确了卫生工作目标是健康，强调“重医轻防”的卫生工作功能定位，把多部门健康监督管理等职责整合，确保医保资金合理使用、安全可控，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，更好保障病有所医，引领“健康中国”，有利于健康中国战略目标的实现。
【辐射范围】全国
（文章参考来源：21世纪经济报道、兴中道、健康界）
【top2】长三角养老一体化
【热度指数】★★★★★
【背景】
近年来，长三角地区老龄化程度愈来愈深，在各个城市间，老年人旅居养老、随迁养老等异地养老现象也越来越常见，然而，各个行政区域之间，医疗、社保、护理等异地养老的“壁垒”逐渐成为老人的烦恼。
【划重点】
2018年5月11日，首届“长三角民政论坛”在上海举行，“社会养老服务业发展”被确定为首个区域合作项目。
图片来源：Chinaaidsh
9月27日，上海市社会福利行业协会、浙江省老年服务业协会、浙江省民政事业发展促进会等行业组织齐聚上海，就长三角养老一体化建设问题，及下一步协同其他省市进一步整合养老资源，服务四地的老年人，协助各地政府完成有关项目的推进等事项，进行了深入地探讨。
11月28日，长三角养老协会联合体在杭州举办的首届中国(钱江)养老产业发展论坛上正式宣告成立。发起单位上海市社会福利行业协会、江苏省老龄产业协会、江苏华瑞老龄服务产业发展研究院、浙江省老年服务业协会、浙江省民政事业发展促进会、安徽省慈善与社会福利协会共同签署《长三角养老协会合作框架协议》，开启长三角地区三省一市养老合作与发展新篇章。
【目的及意义】
针对“一体化”战略，长三角区域将打破区域市场壁垒，促进社会资本、劳动力等生产要素有序自由流动，推动养老服务信息互通、信用体系互认，推动区域内异地居住老年人养老政策“通关”。
【辐射范围】长三角区域
（文章参考来源：上海政府网、杭州日报）
【top3】养老顾问
【热度指数】★★★★★
【背景】
多年来，上海城市深度老龄化的加剧，使得社会养老服务的压力逐年提高。老年人在需要养老服务时，如何分析自己需要什么样的服务，到哪里去找到合适、匹配的服务等问题还存在很多问题。
【划重点】
5月2日，上海社区“养老顾问”试点工作正式启动。首批68家社区“养老顾问”点正式挂牌，试点运行，接受群众咨询。
图片来源：上海热线“养老顾问，为老人在家门口 私人订制养老方案”一文
首批公布试点的社区“养老顾问”服务点，都设在街镇综合为老服务中心内，依托现有工作力量以及街镇其他养老工作管理人员，提供顾问服务。社区“养老顾问”的服务分为基本服务和拓展服务两类。
根据上海市民政局的统计，今年5月2日至10月31日，全市104家养老顾问点累计服务事项总数9935件，政策咨询最多，占52.5%，定制化服务计划和为老服务资源咨询分别占22%、21%。老人问得最多的政策问题包括长护险、养老服务补贴、入住养老机构、日托、助餐或送餐服务等政策。
【目的及意义】
开展“养老顾问”，是为了促进养老服务供需信息对称，为市民提供养老政策咨询、办事指南、服务推介等。推动养老服务资源优化分配，为有需要的老年人形成养老服务建议清单，链接服务资源。推动社会治理重心下移，通过基层顾问点的设立，增强基层组织服务能力，提高基层社会治理水平。
【辐射范围】上海
（文章参考来源：上海热线）
【top4】适老性改造
【热度指数】★★★★★
【背景】
2016年，第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，近六成的城乡老年人认为住房存在不适老的问题，包括没有呼叫报警设施、没有扶手以及光线昏暗等等。
【划重点】
2016年10月，全国老龄委办公室、国家发改委、民政部等25部委日前联合印发《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》，强调对老年人住宅进行适老化改造。
图片来源：中国政府网“国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见”一文截图
国务院办公厅于2017年6月出台《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，《意见》提出，推进老年宜居社区、老年友好城市建设。加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。
以上海为例，根据《上海市老龄事业发展“十三五”规划》和2018年上海市老龄办工作安排， 2018年做好“为1000个低保等困难老年人家庭提供居室适老性改造服务项目”。
“适老性改造”项目经费2000万元，每户改造资金平均2万元，在各区上报需求的基础上，对项目分配及资金安排进行分解。各区可根据工作需要，向本区财政部门申请项目配套和补充资金。各区于每月25日前向市民政局老龄工作处上报项目进展情况。
【目的及意义】
适老化改造是一项涉及面广、需要全社会参与的民生工程。对于开发商而言，从产品的设计到建设完成，要满足各个年龄阶段住户的需求，无疑会增加成本，不过从长远来看，适老化的硬件设置和小区软性服务水平，将是消费者们日益关注的一个重点，虽然增加了成本，但同时能够提高小区的产品竞争力，满足多元化的消费要求，商家应该要做到未雨绸缪。
【辐射范围】全国
（文章参考来源：中国政府网、上海民政官网）
【top5】独生子女护理假
【热度指数】★★★★
【背景】
近年来，随着第一代独生子女父母逐步进入老年人行列，独生子女如何照顾父母成为社会性难题，引起国家与地方层面重视。新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》中明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
【划重点】
自2016年河南首次出台护理假以来，目前先后已有包括福建、广西、湖北等多个省（区、市），以地方立法或行政规章的形式明确了护理假。而对于护理假的具体规定，各地有所不同。
图片来源：快资讯“关于制定独生子女父母养老政策的提案”一文
2018年，全国两会上，全国政协委员、中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧向全国政协十三届一次会议提交了《关于制定独生子女父母养老政策的提案》。
截止目前，至少有福建、广西、湖北、海南、黑龙江、重庆、四川、河南、宁夏、内 蒙古、山西等10余省份出台具体规定。此外，在湖北、黑龙江、四川、宁夏等地还规定，非独生子女也可享受这一待遇。
【目的及意义】
独生子女护理假的推出让不少老人感到欣慰，尽管各地制度有所不同，但社会普遍对护理假的出台“点赞”，认为对缓解独生子女的“陪护焦虑”必要且及时。
【辐射范围】全国
（文章参考来源：快资讯、澎湃新闻）
【top6】个税法
【热度指数】★★★★★
【背景】
2018年6月19日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》出炉，个税起征点将从3500元提高到5000元，工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税，增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。
【划重点】
12月22日，国务院公布修订后的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，自2019年1月1日起施行。
图片来源：中国政府网“国务院印发《个人所得税专项附加扣除暂行办法》”一文截图
《办法》指出，个人所得税专项附加扣除，是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。
《办法》规定，纳税人赡养年满60岁父母的支出，或者祖父母、外祖父母的子女已经去世，纳税人赡养年满60岁的祖父母或外祖父母的支出可以扣除。纳税人属于独生子女的，按每月2000元扣除；属于非独生子女的，与其兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度，其中每人分摊的扣除额度不得超过1000元。
【目的及意义】
这次改革，充分考虑我国人口老龄化日渐加快，工薪阶层独生子女家庭居多、赡养老人负担较重等实际情况。通过提高基本减除费用标准，增加专项附加扣除，优化调整税率结构、扩大低档税率的级距等方式，减轻了广大纳税人的税收负担，使个人所得税税负水平更趋合理，实现了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制的重大转变，个人所得税制改革迈出了关键一步。
【辐射范围】全国
（文章参考来源：中国人大网、中国政府网）
【top7】长期护理保险
【热度指数】★★★★★
【背景】
2016年7月，人社部印发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，在全国范围启动了长期护理保险制度的试点。将会用1到2年的时间，探索为长期失能人员基本生活照料和医疗护理，提供保障的社会保险制度。
首批包括河北省承德市、吉林省长春市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市、江苏省南通市、苏州市、浙江省宁波市、安徽省安庆市、江西省上饶市、山东省青岛市、湖北省荆门市、广东省广州市、重庆市、四川省成都市、新疆生产建设兵团石河子市、吉林和山东两省作为国家试点的重点联系省份等15个试点城市，试点期间，该制度主要覆盖职工基本医保参保人群。
【划重点】
以上海为例，从2017年1月起，上海在徐汇、普陀、金山三个区先行试点。2018年1月1日起，长期护理保险在上海市全面开展试点工作。为贴近老年人的实际需求，本市研究确定了42项与身体护理密切相关的服务项目，其中27项为基本生活照料，15项为常见临床护理。
图片来源：ZAKER“2018年1月1日起，长期护理保险将在上海全市开展试点工作”一文
截止2018年11月26日，上海长护险试点以来，目前试点区域已基本覆盖全市街镇，已接受服务的老人约18.6万人，其中接受机构护理服务的约7.8万人，接受居家护理服务的约10.8万人。
【目的及意义】
探索建立长期护理保险制度，是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措，是实现共享发展改革成果的重大民生工程，是健全社会保障体系的重要制度安排，有利于促进养老服务产业发展和拓展护理从业人员就业渠道。
在实行过程中，也发现长护险服务在推行过程中存在可提升空间，比如，服务供需还不完全匹配，“有人喂饭”却“没人做饭”等问题亟待解决。
【辐射范围】全国
（文章参考来源：中国保险网、ZAKER）
【top8】认知症友好社区
【热度指数】★★★★★
【背景】
2018年，上海长宁区入选了第二批国家居家和社区养老服务改革试点区，获得中央财政补助试点资金。这意味着惠及认知症群体的相关的创新探索作为江苏路街道的重头任务之一，认知症群体将受到更多关爱。
【划重点】
据了解，长宁区认知症创新试点工作在三个街道同步开展，分别采用的不同的模式，其中，江苏路街道委托上海颐家养老服务中心承接做具体执行。对在住的户籍老年人进行全人群筛查，并对筛查数据分维度进行了分析汇总，形成了认知症社区数据地图，对下一步开展认知症干预工作提供了非常精准的依据。据悉，这也是申城首次如此大规模地在居民中对认知症进行筛查。
图片来源：中国发展网“上海启动认知症友好社区建设项目”一文
与此同时，上海普陀区长寿街道还提出创建“认知症友好社区”；浦东新区塘桥街道的社区认知症家庭支持中心挂牌“记忆家”。这两个社区做的事，简单来说就是整合辖区资源，协同作战，在社区层面实现认知症的预防、治疗、照护“全病程服务”。
【目的及意义】
依托街道的社区综合为老服务中心，打造认知症友好社区建设平台，为社区居民提供便捷专业服务。让广大的社区居民参与到认知症友好型社区建设，了解、接纳和关爱认知症群体。
【辐射范围】上海
（文章参考来源：中国发展网）
【top9】共有产权养老房
【热度指数】★★★★
【背景】
2016年中国60岁以上的老龄人口已经超过2.3亿，预计到本世纪中叶，中国将进入深度老龄化阶段，老龄人口可能达到4.8亿左右。在这种背景下，唯有积极探索多元化养老，才能疏解养老压力。北京试点的共有产权养老房就是一种有益尝试。
【划重点】
2017年12月12日，北京市民政局正式对外发布了恭和养老中心试点情况，这是北京市首个共有产权养老设施的试点，在全国也是首创。与入住普通养老院不同的是，入住老人的房子有自己的产权证；养老企业与购房者按照5%和95%的比例共同持有房屋份额。
图片来源：北京政法“共有产权房养老模式值得推广 北京首批老人已入住”一文
另外，整个养老项目的40%是公共服务部分，产权属于养老服务企业。试点将居家养老、社区养老和机构养老融合在一起，为“有房子”的老人提供24小时的养老服务。为了防止该创新名不副实，相关政策对于入住人有严格的限制，即必须为年满60周岁(含)以上的老年人。
据悉，试点的365套共有产权养老住房已入住了143户，入住率不算低。但如果适当降低购房成本和服务成本，相信入住率会更高。所以，无论是完善这种模式还是推广这种模式，都必须考虑老年人群的实际承受能力。
【目的及意义】
此次探索，满足了很多老人在自家享受社会化养老的需求。虽说居家养老、社区养老和机构养老各有优点，但也各有弊端。共有产权养老房则把这三种养老方式融为一体，这对老龄人口必然有一定吸引力。对企业而言，共有产权养老房投入少、风险小，再加上是朝阳产业，故而有吸引力。对政府而言，通过这种创新，让养老多了条出路。
【辐射范围】北京
（文章参考来源：北京政法）
【top10】智慧养老
【热度指数】★★★★
【背景】
2015年之前，中国养老需求急速旺盛，然而养老机构床位空置率却高48%。个别机构“排队等床”，供不应求，多数机构“有床无人”，养老机构和企业游走在微利和亏损的边缘，困难重重。因此，改变养老服务结构失衡和适应“养老新常态”的关键在于加强养老供给侧结构性改革，发展智慧健康养老产业。
【划重点】
2015年11月，我国第一部智能养老蓝皮书《中国智能养老产业发展报告》发布。蓝皮书提出：未来，老龄智能远程医疗的发展前景广阔。
2016年4月，工信部、国家卫健委和民政部三部门联合召开“信息技术和健康养老融合发展论坛”，明确提出要加强对智慧健康养老产业体系的推广，做大做强智慧健康养老产业。并发布了《智慧健康养老产业发展白皮书》。
2017年2月，工业和信息化部、民政部、国家卫健委印发了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》。计划指出，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。
2018年7月，在国家《“十三五”健康老龄化规划》评估会上，工信部相关负责同志表扬上海的智慧健康养老工作走在了全国最前列。其中上海市长宁区率先成为国家级智慧健康养老示范基地。
图片来源：上海市人民政府网“上海智慧养老走在全国前列”一文截图
以上海市长宁区为例：长宁区率先推出“幸福养老”指标体系，加大养老设施建设力度，积极推进信息技术在养老领域的应用，建成了“智慧长宁•乐e生活”网上生活服务中心平台，覆盖4000名居家养老服务对象，安装一键通4000多台，实现了居家养老服务轨迹化管理，基本构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多层次养老服务格局。
【目的及意义】
“智慧养老”模式既解决了在养老院养老亲情淡薄的问题，又解决了传统养老服务不足、机构养老资源不足的难题，可以较大地节省人力成本，尤其对于居家养老的半失能老年人，也更为方便，被称为“没有围墙的养老院”，重视发展“智慧养老”日趋必要。
目前，我国“智慧养老”还处于起步阶段，在发展过程中尚存在定位不清晰、标准化规范化水平低、终端设备技术滞后、服务质量亟须提高等问题。
【辐射范围】全国
（文章参考来源：民政部官网、上海市人民政府网）
【top11】敬老卡联盟
【热度指数】★★★★
【背景】
自2016年5月1日起开始实施的《上海市老年人权益保障条例》专门设有“社会优待”的章节，规定在“政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲、维权服务”六个方面给予老年人优待。“比如说全市公立医疗机构为老年人提供优先挂号、就诊、化验、检查、取药的‘五优先’便利措施。”上海市民政局局长朱勤皓透露。
【划重点】
为贯彻《上海市老年人权益保障条例》，按照市委、市政府领导要求，2017年上海市正式启动“敬老卡联盟”。“敬老卡联盟”是指在政府倡导下，由符合一定条件的各类服务主体以“上海市敬老卡”为载体，以向老年人提供优惠、优先、便利服务为目标，通过加盟等方式结成的服务联合体。
图片来源：浙江新闻“首届长三角民政论坛召开，四省市共建共建‘敬老卡联盟’”一文
该联盟以持有敬老卡的老年人为主要服务对象，广泛动员公共服务、市场服务领域单位加盟。据了解，上海市首批推出的联盟单位，涵盖城市公园、旅游景区、商业银行，和文化、影视、公证机构六个方面，共2700多家。
2018年5月11日，在上海举行的首届“长三角民政论坛”上，长三角区域民政部门发表了有关“推进长三角区域养老合作与发展”的上海共识，长三角一带将共建“敬老卡联盟”，方便老年人共享优待和服务资源。
【目的及意义】
通过“敬老卡联盟”的方式共同推动全市老年优待工作，促使原先分散的老年优待措施集中在一起，既利于老年优待工作的规范化发展，也便于老年人获取优待服务。
【辐射范围】长三角区域
（文章参考来源：澎湃新闻、浙江在线）
【top12】康复辅助器具
【热度指数】★★★★
【背景】
我国是世界上康复辅助器具需求人数最多、市场潜力最大的国家，康复辅助器具产业也已经成为社会密切关注的民生行业。
2016年10月，国务院印发了《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，对今后一个时期我国康复辅助器具产业的发展作出全面部署。《意见》指出，到2020年，产业规模突破7000亿元，布局合理、门类齐备、产品丰富的产业格局基本形成，涌现一批知名自主品牌和优势产业集群，中高端市场占有率显著提高。
【划重点】
以上海为例，2016年12月11日，国家康复辅具研究中心与上海市民政局签订《关于推进上海地区康复辅具产业综合创新示范工作合作备忘录》。双方在康复辅具标准化研究、数据库建立、产品认证检测、科技成果转化、信息平台搭建、创新人才培养和国际交流等方面开展合作。
图片来源：上海民政官网“国家康复辅具研究中心与上海市民政局签订推进上海地区康复辅具产业综合创新示范工作合作备忘录”一文
2017年7月12日，上海市民政局召开上海市加快发展康复辅助器具产业部门联席会议，对《上海市关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》进行了详细解读。
2018年11月9日，上海市召开2018年加快发展康复辅助器具产业部门联席会议，会议通报了《实施意见》施行1周年以来所做的工作，并讨论下一步工作要点。同日，上海首个康复辅助器具产业园在青浦区虹桥世界中心揭牌。该产业园区由市民政局、青浦区政府、西虹桥商务开发公司及交大绿地科技创新公司支持成立，目前已入驻近30家企业，从步态分析系统到康复机器人，从养老照护到介护人才培养，覆盖了康复辅具上下游的各个环节。
与此同时，上海民政部门还将在闵行区南滨江等区域开展探索，深化园区试点建设，促进产业集聚发展，并对入驻产业园区的康复辅具企业，将给予相关的政策扶持。
【目的及意义】
为全面贯彻《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，到2020年，上海康复辅助器具产业信息平台将基本建成，将涌现一批“上海创造” 的知名自主品牌和优势产业集群，统一开放、竞争有序的市场环境基本形成。届时，上海将成为康复辅助产业创新创业高地、产业应用推广高地和产业制度供给高地。
【辐射范围】全国
（文章参考来源：经济日报、民政部官网、上海民政官网、央广网）
【说明】本文所选热词并非代表2018所有养老关键词，欢迎大家参与探讨，留言告诉我们你认为重要的养老热词哦～
- End -
/ 精彩阅读 /
▶上海市社区养老专委会、医养结合专委会、智慧养老专委会、专家咨询委员会正式成立
▶长三角健康产业联盟正式成立…今日两大活动点亮申城养老新生活
▶新政来啦！上海开展护理型床位认定、发布认知障碍照护床位入住测评表说明…